Временное хранение таможенных товаров

20.11.2014           Рубрика     Хранение

В предыдущей заметке «Прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного Союза» нами отмечалось, что после предъявления товара таможенному органу в месте прибытия или после завершения процедуры таможенного транзита товар может быть помещен на временное хранение. Это связано с тем, что часто требуется значительное время на, говоря по старинке, таможенное оформление товара: подготовку документов для декларирования товаров, получение разрешений и сертификатов или проверку таможенной декларации и тому подобное.

Временное хранение таможенных товаров это хранение иностранных товаров под таможенным контролем в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством ТС, без уплаты таможенных пошлин, налогов [гл.25 - 1].  На временное хранение могут быть помещены все товары, не находящиеся на таможенном режиме.  Для помещения товара на временное хранение вообще не требуется помещать товар под какой-либо таможенный режим, также не требуется таможенная декларация на товар, но требуется соответствующий пакет документов.

Временное хранение не применяется в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, а также в иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством.

Для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров (далее уполномоченное лицо) подают  в таможенный орган, осуществляющий контроль за функционированием склада, необходимые документы не позднее 3 часов после предъявления товара таможенному органу в месте прибытия или с момента завершения процедуры таможенного транзита (в отношении товаров, перевозимых железнодорожным или водным транспортом, — 12 часов [2]).

Таможенный орган регистрирует документы в срок не более одного часа после их подачи. Со дня регистрации таможенным органом документов товары считаются находящимися на временном хранении [ст.169 - 1].

Помещение ввозимого из-за рубежа товара на временное хранение преследует следующие цели:

  • исключить увод товара или части товара из-под таможенного контроля;
  • исключить доступ посторонних лиц к товару до завершения таможенного оформления;
  • исключить неправомерное распоряжение товаром до завершения таможенного оформления;
  • обеспечить нахождение товара в неизменном состоянии, за исключением естественных процессов изменения и убыли, до завершения таможенного оформления;
  • обеспечить возможность сотрудникам таможенного органа осуществлять осмотр и досмотр товара в полном объеме.

При этом уполномоченные лица не вправе пользоваться товарами, находящимися на временном хранении, но получают возможность проводить его проверку и подготовку к процедуре его декларирования.

Временное хранение таможенных товаров не является обязательным этапом таможенного оформления. Его можно избежать, если в течение трех часов после представления товара таможенному органу (завершения таможенной процедуры таможенного транзита), то есть уведомления уполномоченным лицом о прибытии товаров к месту таможенного оформления, им выполнены все таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием в соответствии с выбранной таможенной процедурой.  Правда в случае отзыва таможенной декларации либо отказа в выпуске товаров, а также при необходимости проведения или завершения в отношении этих товаров форм таможенного контроля с продлением срока выпуска таможенной декларации такие товары помещаются на временное хранение. Помещение указанных товаров на временное хранение осуществляется уполномоченным лицом в течение 3 часов с момента наступления соответствующего события.

Временное хранение таможенных товаров может применяться в отношении любых иностранных товаров: законно и незаконно ввезенных или товаров, на которые был наложен арест при проведении специальной таможенной ревизии, или подпадающие под запрет на ввоз. В последних трех случаях товары на временное хранение могут поместить таможенные органы, но платить за хранение будут лица, которым они принадлежат.

Места временного хранения

Места временного хранения товаров являются постоянной или временной зоной таможенного контроля  [ст. 198 - 3].
Местами временного хранения таможенных товаров являются склады временного хранения — СВХ и иные места в соответствии с законодательством государств — членов ТС [1 - ст.168, 2].

Иными местами временного хранения товаров могут быть:

1. склад таможенного органа;
2. склад получателя [ст. 200 - 3]:
—   если для временного хранения ввезенного товара  требуются особые условия, а в разумной близости от места получения товаров нет СВХ, приспособленного для хранения таких товаров (к товарам,  требующим особых условий хранения, например относятся живые животные, скоропортящиеся товары и др.);
—   если получатель  товара государственный орган или учреждение;
3. помещение, открытая площадка и иная территория уполномоченного экономического оператора;
4. место международных почтовых отправлений;
5. место хранения неполученного или невостребованного авиационного багажа;
6. место разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта;
7. специально оборудованное место разгрузки и перегрузки (перевалки) иностранных товаров в пределах режимной территории аэропорта при условии, что место ввоза в РФ и вывоза из РФ таких товаров совпадают;
8. железнодорожные пути, расположение которых согласовано с таможенными органами, без выгрузки товара из транспортных средств;
9. иные места, если это установлено в РФ федеральными законами.

Причем грузы, которые ввозятся  в РФ через морские (речные) пункты пропуска государственной  границы РФ и по своим габаритным, техническим, весовым характеристикам и иным причинам не могут быть размещены на складах временного хранения могут размещаться на временное хранение на участках  акватории морского (речного) порта, расположенных в пределах пункта пропуска через государственную границу РФ либо в месте доставки товаров [4].

Разрешение на временное хранение таможенных товаров в иных местах временного хранения выдается на основании письменного заявления заинтересованного лица в таможенный орган, осуществляющего контроль за этими местами хранения, с приложением соответствующих документов для временного хранения [2]. Данное разрешение таможенный орган не выдает лицам, неоднократного (два и более раза) привлеченным в течение одного года до дня обращения к административной ответственности по целому букету административных правонарушений в области таможенного дела [ст. 198 - 3].  При одном исключении: если товары, ввезены железнодорожным транспортом и их временное хранение осуществляется перевозчиком на железнодорожных путях.

Со дня регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, товары считаются находящимися на временном хранении.

Помещение товаров на СВХ или иное место временного хранения таможенных товаров производится после получения уполномоченным лицом подтверждения о регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение.

Разрешение на временное хранение таможенных товаров в иных местах временного хранения может быть разовое (для определенной партии товаров) либо генеральное сроком до года. В последнем случае предполагается использование созданной зоны таможенного контроля для периодического временного хранения иностранных товаров в определенный период времени. Срок рассмотрения заявления и принятия таможней решения не должен превышать три рабочих дня.

При выдаче разрешения на временное хранение таможенных товаров  на складе получателя товаров таможенный орган вправе потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей. И кроме того для предотвращения подмены товаров либо совершения с ними не разрешенных операций таможенные органы имеют право выполнить наложение пломб и печатей на упаковку товаров либо помещения, где они будут храниться.

При хранении товаров на складе получателя он обязан:

  • не допускать хранение иностранных товаров, принадлежащих третьим лицам;
  • совершать с товарами без разрешения таможенных органов операций, нарушающих их сохранность;
  • представлять таможенным органам требуемую по закону отчетность о товарах;
  • случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без разрешения таможенных органов уплатить требуемые по закону таможенные пошлины и налоги.

Перемещение товаров из места расположения таможенного поста до их места временного хранения осуществляется таможенным органом с применением таможенного наблюдения, за исключением случаев, когда документы, представлены в таможенный орган владельцем СВХ (иного места временного хранения).

Уполномоченные лица могут проводить определенные операции с хранящимися на складе товарами. Для проведения одних операций требуется разрешения таможенного органа, для других требуется только их уведомление.
К первым относятся:

  • процедуры, необходимые для подготовки товаров к вывозу со склада временного хранения, а так же подготовке к реализации таких товаров;
  • отбор проб и образцов товаров с целью проведения экспертных исследований;
  • устранение дефектов и замена поврежденной упаковки и др.

Ко вторым могут относиться операции по обеспечению сохранности товаров и операции связанные с подготовкой таких товаров к таможенному декларированию (напр. осмотр товаров, их измерение, пересчет, взвешивание и т.д.).

Для получения разрешения на проведение данных операций заинтересованному лицу необходимо подать в таможенный орган мотивированное письменное заявление в произвольной форме, в котором должны быть указаны планируемые операции. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 3 часов рабочего времени. Решение пишется в виде резолюции на заявлении.

Таможенный орган вправе отказать в выдаче разрешения на проведение операций дробления, упаковки, переупаковки и прочих приводящих к утрате товара изменению его состояния, упаковки и наложенных средств идентификации.

Товары, которые могут быть причиной нанесения ущерба другим товарам либо требуют отдельных факторов и условий хранения, должны храниться в местах, специально приспособленных для хранения таких товаров.

Товары, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы в период их временного хранения, подлежат помещению под выбранную таможенную процедуру в законном порядке, как если бы они были ввезены на таможенную территорию ТС в негодном, испорченном или поврежденном состоянии [ст.154 – 1].

Срок временного хранения товаров

Срок временного хранения товаров составляет два месяца. Срок может быть продлен, но не может превышать 4 месяца [ст. 146 и ст. 170 - 1]. А в отношении международных почтовых отправлений, хранящихся в местах международного почтового обмена – шесть месяцев. Для отдельных категорий товаров решением Комиссии ТС может быть установлен срок временного хранения менее двух месяцев.

Исчисление срока временного хранения товаров начинается со дня, следующего за днем регистрации таможенным постом документов, представленных для помещения таможенных товаров на временное хранение [ст. 170 - 1]. При применении внутреннего таможенного транзита срок временного хранения этих товаров исчисляется со дня завершения внутреннего таможенного транзита. Уведомление об окончании срока хранения лицо, обладающее полномочиями в отношении хранящихся товаров, получает в письменной форме по почте или лично не позднее чем за 15 дней до конца срока. При истечении срока временного хранения товаров на следующий день после такого истечения таможенным органом оформляется акт об истечении срока временного хранения в двух экземплярах. Второй экземпляр акта вручается этому лицу в вышеуказанном порядке.
Для продления срока временного хранения товаров заинтересованное лицо должно подать мотивированный письменное заявление в произвольной форме на имя начальника таможенного органа, где хранятся товары. Данный запрос должен быть представлен до конца двухмесячного срока временного хранения. Продление срока временного хранения товаров оформляется в течение суток наложением резолюции на заявление.

Товары, подвергающиеся быстрой порче, могут храниться на складе временного хранения в пределах срока сохранения их качеств, позволяющих использовать такие товары по назначению, но не более указанного срока.

Если товар был помещен на склад во время проведения таможенной ревизии, то срок временного хранения товаров будет зависеть от срока проведения самой ревизии. Специальные сроки также устанавливаются для товаров, запрещенных к ввозу. Также свыше предельного срока могут временно храниться товары, незаконно ввезенные на таможенную территорию ТС, на которые наложен арест или они были изъяты при проведении специальной таможенной ревизии. В этом случае срок хранения будет продолжаться на протяжении всего периода производства по делу, непосредственно до вступления в силу постановления.

По истечении сроков временного хранения товаров таможенные органы распоряжаются с товарами в порядке, установленном ТК ТС.

За нарушение сроков временного хранения товаров на складе полагается штраф: для граждан от 1500 до 2500 рублей; для должностных лиц от 10000 до 20000 рублей; для юридических лиц от 50000 до 100000 рублей с конфискацией товаров или без их конфискации [ст.16.16 - 5].

Источники

1. ТК ТС
2. Приказ Федеральной таможенной службы от 29 декабря 2012 г. N 2688 г. Москва
«Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения … »
3. Федеральный закон «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» (311-ФЗ) от 27 ноября 2010 г. (ред. от 30.12.2012 с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2013)
4. Постановление Правительства РФ от 16.12.2014 N 1366 «Об определении места временного хранения товаров» (16 декабря 2014 г.)
5. Кодекс об административных правонарушениях РФ





Заинтересовала заметка?   Подпишись на следующие через рассылку по e-mail



Здесь вы можете написать отзыв

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:


РАЗМЕЩАЙТЕ

объявления на нашей доске

ВЕСЬ ИМПОРТ

в разделах

ОБОРУДОВАНИЕ

КОМПЬЮТЕРНАЯ ТЕХНИКА

БЫТОВАЯ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА

УСЛУГИ

СЫРЬЕ, МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ

Посетите новый раздел

НОВОСТИ ИМПОРТА

- полезная и занятная информация
для импортера и не только