Cклад временного хранения товаров таможенный

08.12.2014           Рубрика     Хранение

Склад временного хранения таможенный (СВХ) — это помещения, предназначенные для временного хранения товаров под таможенным контролем, перемещаемых через таможенную границу, а также прилегающая к ним территория, используемая для хранения, разгрузки и погрузки транспортных средств, перемещающих товары. По отдельному разрешению таможни на этой территории возможно хранение товаров на транспортных средствах, на которых эти товары перемещаются через таможенную границу ТС.

Мы преднамеренно нарушаем грамматику ставя определение «таможенный» позади названия склада, для того чтобы у читателя не смешались два понятия: «склад временного хранения» и «таможенный склад». С другой стороны использование определения «таможенный», по нашему мнению, необходимо, чтобы не возникало ошибочных аналогий, например со складами временного хранения на вокзалах.

Склад временного хранения таможенный предназначен для хранения товара в надлежащих условиях при прохождении таможенного досмотра.  Он минимизирует потери при длительной транспортировке товара, особенно – скоропортящихся продуктов питания, срок годности которых ограничен.   Товары и транспортные средства могут  быть помещены на любой склад временного хранения таможенный с учетом ограничений, предусмотренных  законом, и при условии, что они перемещаются через таможенную границу.

Склад временного хранения таможенные может быть открытого или закрытого типа. К открытому типу относятся склады доступные для использования любыми лицами. К закрытому типу - склады, которые предназначены для хранения товаров владельца данного склада или для хранения определенных товаров, в том числе ограниченных в обороте и (или) требующих особых условий хранения [ст. 69 - 1]. Полезным объемом и (или) полезной площадью склада временного хранения является общий объем помещения и (или) общая площадь открытой площадки, которые используются для хранения товаров, находящихся под таможенным контролем, с учетом требований всех видов государственного контроля (надзора), установленных законодательством РФ [ст. 73 - 1].

Владельцем склада временного хранения товаров может быть российское юридическое лицо, включенное в Реестр владельцев складов временного хранения, который регулярно публикует Федеральная таможенная служба (ФТС) РФ. Склады временного хранения открытого типа могут также иметь таможенные органы [ст.201 - 1]

Товары, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях склада временного хранения.

При помещении товаров на СВХ и иные места временного хранения в таможенный орган представляются все необходимые документы для временного хранения.

Склад временного хранения может быть использоваться таможенными органами для хранения товаров, задержанных, изъятых или арестованных таможенными органами в рамках таможенного контроля [ст.168, 183,189 – 1, ст.145 – 2].

В принудительном порядке товары могут помещаться на СВХ в нескольких случаях:

  • в случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза товаров, запрещенных к ввозу на территорию РФ;
  • при обнаружении таможенными органами товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу;
  • если в процессе таможенной ревизии было выявлено, что товары запрещены к ввозу в РФ или обороту в соответствии с законодательством РФ.

На хранение товаров, принудительно помещенных на СВХ, таможенный орган заключает договор с его владельцем. Вознаграждение за хранение товаров и возмещение убытков владельцу склада временного хранения осуществляются за счет лиц, у которых эти товары были задержаны, изъяты, арестованы, или которым они были возвращены [п.3 ст.189 – 1].
Если ли же в ходе проведения таможенной проверки нарушение таможенного законодательства не установлено, то удержание товара на складе является неправомерным и расходы за хранение товара и издержки, понесенные бизнесом из-за неоправданного помещения товара на склад временного хранения должна оплачивать ФТС [3].

Для этого лицо, чьи товары были помещены на СВХ, должен подать в произвольной форме заявление на имя начальника таможенного органа, производившего изъятие. В заявлении должны быть приведены все обстоятельства дела и к нему приложены оригиналы документов, подтверждающих оплату расходов на хранение, а также копия акта о возврате товаров. Заявление рассматривается в течение 30 дней и уведомление о принятом решении направляется заявителю. Деньги перечисляются на банковский счет, указанный в заявлении, в течение 15 дней после принятия решения возместить расходы.

Правда жизнь оказывается сложнее, чем это может быть определено в законе.
Описанная выше благостная картина омрачается одним обстоятельством. Передача таможенным органом изъятых товаров на хранение на склад временного хранения таможенный является не обязательным и они могут передаваться на любой другой склад, не обладающий этим статусом. В последнем случае вопрос о возмещении расходов остается открытым [3].

.
Выдача товаров с СВХ или иного места временного хранения товаров выполняется в случаях [4]:

а) помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТК;
б) передачи задержанных товаров на реализацию, уничтожение или иное использование [гл. 21 - 2];
в) отбора проб и образцов товаров;
г) осуществления процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
д) обратного вывоза товаров, запрещенных к перемещению через таможенную границу ТС [п. 2 ст. 147 – 2];
е) вывоза товаров с таможенной территории ТC, если эти товары не покидали пункт пропуска после прибытия на таможенную территорию [ст. 163 – 2];
ж) перемещения товаров на другой склад временного хранения или иное место временного хранения;
з) если лицо, уплатило все таможенные платежи не позднее пяти дней со дня обнаружения у него товаров, ввезенных на территорию ТС с нарушением закона, причем эти товары были приобретены этим лицом на территории ТС в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности [п. 1 и 5 ст.168 – 1];
и) вынесения постановления должностного лица таможенного органа, проводящего выездную таможенную проверку, о возврате изъятых товаров;
к) иных случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза.

С августа 2014 года склады временного хранения товаров, находящиеся на автомагистралях и приближенные к государственной границе РФ и на которых расположены таможенные органы имеют несколько иные требования к обустройству, оборудованию самого склада и прилегающих к ним территорий [5], чем прочие.  К последним относятся склады временного хранения, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также склады временного хранения, не приближенные к этой границе.

Таможенные органы, выполняющие таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС автомобильным транспортом, могут располагаться на складах временного хранения товаров приближенные к государственной границе РФ и отвечающие старым требованиям [ст.71 – 1], только в том случае, если  в регионе отсутствуют склады временного хранения, отвечающих новым требованиям [5].

                                      Сборы за временное хранение

При помещении товаров на временное хранение на склад таможенных органов владелец товара платит фиксированный таможенный сбор за хранение  в размере 1 рубля с каждых 100 килограммов веса товаров в день, а в специально приспособленных (обустроенных и оборудованных) для хранения отдельных видов товаров помещениях — 2 рублей с каждых 100 килограммов веса товаров в день. Неполные 100 килограммов веса товаров приравниваются к полным 100 килограммам, а неполный день — к полному дню [ст. 130 - 1].
Региональные таможенные управления могут устанавливать дифференцированные размеры сборов за хранение для конкретных складов исходя из их местонахождения, сложившейся конъюнктуры цен на складские услуги, заполняемости складских площадей и иных экономических факторов.

При помещении товаров на временное хранение на частный склад владелец товара платит за оказание данных услуг.

За въезд транспортного средства с товарами,  находящимися под таможенным контролем, на территорию примыкающую к складу временного хранения товаров и его нахождение на ней в течение времени, необходимого для завершения таможенной процедуры таможенного транзита, плата не взимается.

Следует заметить, что частные склады временного хранения товаров являются коммерческими организациями, основной целью деятельности которых является извлечение прибыли. И в ряде случаев желание извлечения прибыли просто «не имеет границ».
Так, согласно материалам дела А16-413/2010 [6], стоимость услуги по хранению одной единицы грузовой техники в сутки (7 800 рублей) была завышена в 30 раз!, поскольку по расчетам управления себестоимость хранения одной грузовой машины в сутки составляло только 260 рублей. Согласно делу А40-2196/2011 [7], владелец склада пытался взимать плату за уборку склада временного хранения; подачу, пользование и хранение вагонов, за время нахождения вагонов в зоне таможенного контроля до момента завершения внутреннего таможенного транзита.

Иногда наблюдаются противозаконные попытки владельцев складов взимать плату за въезд (выезд) на территорию и разгрузочные площадки, прилегающие к складам временного хранения и используемые таможенными органами для проведения таможенного контроля

          Требования к  складам временного хранения таможенным

Технические требования, предъявляемые к  складам временного хранения таможенным, должны исключить возможность поступления товаров и транспортных средств и их изъятия со склада минуя таможенный контроль.  Склад временного хранения таможенный должен быть обустроен и оборудован таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц, обеспечить сохранность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля [ст.71 – 1].
Для начала и опишем новые требования для  складов временного хранения товаров, находящихся на автомагистралях и приближенных к государственной границе РФ, на которых располагаются таможенные органы [5]. (В документе не указано для какого типа склада открытого или закрытого справедливы эти требования.)

  • Требования к обустройству:

а) Склад временного хранения таможенный должен располагаться в наземном здании или сооружении;
б) к СВХ должна прилегать охраняемая, огражденная с искусственным освещением территория с твердым покрытием; на территории СВХ должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) размещения на ней транспортных средств с товарами, помещенными на временное хранение;
в) площадь прилегающей охраняемой территории и открытой площадки должна обеспечивать одновременное размещение не менее 20 (30 или 70) большегрузных транспортных средств на прилегающей охраняемой территории и не менее 10 (20 или 50) на открытой площадке при пропускной способности пункта пропуска через государственную границу РФ этих средств в сутки менее 50 (50 до 300 или более 300).
г) на территории и в помещении СВХ для проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств должны выделяться и обустраиваться места, в том числе специальное место для использованием для этих целей мобильного инспекционно-досмотрового комплекса (далее — МИДК). Это место должно отвечать правилам эксплуатации МИДК и санитарным нормам.
д) открытая площадка СВХ должна иметь стационарное ограждение и если
она расположена целиком в пределах прилегающей территории, то может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;
е) в помещении СВХ и на открытой площадке должны обустраиваться
специально приспособленные помещения (места), предназначенные для
хранения товаров, которые:
- требуют особых условий хранения (если на указанном складе предполагается хранение таких товаров);
- имеют повышенный радиационный фон;
- в соответствии с решениями судебных органов или уголовным делам подлежат выдаче законным владельцам для помещения под одну из таможенных процедур, предусмотренных ТК ТС;
- обращены в федеральную собственность;
- задержаны на законных основаниях;
ж) наличие контрольно-пропускных пунктов и соответствующих средств обеспечения контроля за перемещением товаров и транспортных средств через границы территории склада временного хранения;
з) отсутствие объектов, не связанных с функционированием склада временного хранения и обеспечением его работы;
и) в составе помещений СВХ должны быть предусмотрены площади для
узла связи таможенного органа с возможностью установки телекоммуникационного оборудования и средств связи, а также для эксплуатационных проходов. Узел связи должен быть оборудован в соответствии с его техническими условиями.
В помещении узла связи должна быть установлена выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, влажности и чистоты воздуха в соответствии с санитарными нормами.

  • Требования к оборудованию:

а) наличие подъездных путей части СВХ и ее ограждение, если помещение предполагается одновременно использовать для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада, и товаров, находящихся на временном хранении;
б) обеспечение склада временного хранения техническими средствами таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
в) наличие досмотровой рентгеновской техники (при необходимости);
г) наличие многоуровневого стеллажного оборудования для хранения товаров;
д) предоставление точки широкополосного доступа, подключенной к локальной вычислительной сети таможенного органа, в зоне прямой видимости в направлении площадки для развертывания МИДК;
е) наличие необходимого весового оборудования;
ж) оснащение телефонной, факсимильной, радио, электронной и оперативно-диспетчерской связью по последнему слову техники с системой бесперебойного питания;
з) наличие автоматизированной системы учета товаров, совместимой с программными продуктами, разрешенными для использования таможенным органом;
и) наличие необходимой погрузо-разгрузочной техники;
к) наличие системы видеонаблюдения с доступом таможенного органа;
л) наличие системы вентиляции, охранной и пожарной сигнализации, автоматической системы пожаротушения, регулируемого температурного режима;
м) наличие офисных и вспомогательных бытовых помещений;
н) наличие структурированной кабельной системы и локальной вычислительной сети (ЛВС), охватывающих рабочие места таможенного органа;
о) наличие электронной системы размещения и учета товаров (для складов временного хранения, оборудованных автоматизированной ячеечной системой хранения товаров), позволяющей таможенному органу в режиме реального времени контролировать:
—— размещение и нахождение товаров в ячейках;
—— проведение осмотров, измерений, пересчетов, взвешивания товаров работниками склада и лицами, обладающими полномочиями в отношении данных товаров с определением даты и времени проведения указанных операций.

  • Требования к местам расположения:

а) склад временного хранения товаров должен располагаться в пределах неразрывной по периметру территории в регионе деятельности таможенного поста, подчиненного таможне, выдающей свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения;
б) здание склада должно относиться к недвижимости;
в) склад временного хранения должен располагаться в непосредственной близости от автомобильных дорог и иметь подъездные пути. При хранении на складе товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, к нему должны подходить подъездные железнодорожные пути;
г) склад временного хранения товаров не может располагаться на передвижных транспортных средствах или передвижном транспортном оборудовании любых видов.

Для складов временного хранения товаров, расположенных в аэропортах, морских и речных портах, железнодорожных пунктах пропуска через государственную границу РФ, а также складов временного хранения, не приближенных к этой границе требования к обустройству и оборудованию самого склада и прилегающих к ним территорий даны здесь [ст.71 – 1]. Они несколько проще требований для складов описанных выше.

Так в этом случае для складов временного хранения (открытого и закрытого типа) в требованиях имеются следующие отличия.

  • По обустройству:

— не указано, на стоянку какого количества большегрузного транспорта должна быть рассчитана прилегающая охраняемая территория с твердым покрытием; при этом
в особых случаях по решению таможни указанная территория может быть обозначена в порядке, установленном для обозначения зон таможенного контроля;
— не предполагается использования МИДК для проведения таможенного досмотра товаров;
— не требуется установка телекоммуникационного оборудования в помещении узла связи, а также выделенная система кондиционирования с поддержанием температуры, влажности и чистоты воздуха

  • По оборудованию:

— не предполагается одновременно использование СВХ для хранения товаров, помещенных под таможенный режим таможенного склада;
— не требуется наличия системы видеонаблюдения;
— вместо широкополосного доступа, подключенной к локальной вычислительной сети таможенного органа, а также структурированной кабельной системы и ЛВС, достаточно обеспечение возможности передачи таможенному органу и получения от него в электронном виде сведений.

Для складов временного хранения товаров закрытого типа по решению таможенного органа требования могут быть еще проще. Так склад может располагаться в пределах разрывной по периметру территории, которая может включать объекты, не связанные с его функционированием и обеспечением работы. На складе могут отсутствовать весовое оборудование и погрузо-разгрузочная техника [п.6 ст.71 - 1].

Ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения даны здесь [8].

При невыполнении требований к складам временного хранения по обустройству и оборудованию руководство склада может быть привлечено к административной ответственности [9].

Источники:

1 – Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
2 – ТК ТС
3 — Постановление Правительства РФ от 19 августа 2011 г. N 704 «Об утверждении Положения о возмещении таможенными органами расходов (издержек), понесенных лицом в связи с хранением товаров… »
4 — Приказ Федеральной таможенной службы от 29 декабря 2012 г. № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения … »  
5 — Приказ ФТС РФ 1600 от 19.08.14 «Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории … »
6 — А16-413/2010 (http://kad.arbitr.ru/?id=e09d8a60-d462-4d01-9b96-ca81cb3f551a)
7 — А40-2196/2011 (http://kad.arbitr.ru/?id=e0bafefd-39b6-4ca6-b191-cd36e3fef696)
8 — Приказ Минсельхоз РФ , ФТС РФ 542/2013 от 05.11.09. О ветеринарно-санитарных требованиях к складам временного хранения и таможенным складам (в ред. Приказа Минсельхоза РФ N 358, ФТС РФ N 1926 от 19.10.2010)
9 — Постановление Арбитражного суда Ростовской области от 04.04.03 по делу № А-53-506/2003-С5-4 (http://docs.cntd.ru/document/780806948)





Заинтересовала заметка?   Подпишись на следующие через рассылку по e-mail



Здесь вы можете написать отзыв

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:


РАЗМЕЩАЙТЕ

объявления на нашей доске

ВЕСЬ ИМПОРТ

в разделах

ОБОРУДОВАНИЕ

КОМПЬЮТЕРНАЯ ТЕХНИКА

БЫТОВАЯ ТЕХНИКА И ЭЛЕКТРОНИКА

УСЛУГИ

СЫРЬЕ, МАТЕРИАЛЫ, ИЗДЕЛИЯ

Посетите новый раздел

НОВОСТИ ИМПОРТА

- полезная и занятная информация
для импортера и не только